O relatório: https://drive.google.com/file/d/1lK-Lbl0vGOB8cYWH9wccy0UZNatAEEZs/view
Pg 43:
Um problema de vontade política?
Muitas vezes os governos procuram soluções de desenvolvimento económico que ofereçam resultados relativamente rápidos (Hickey e Hossain, 2019). Isso pode ser devido à necessidade de impressionar os eleitores antes da próxima eleição, ou simplesmente porque as necessidades sociais e económicas urgentes associadas a ser um país de baixo rendimento criam um desejo impaciente de crescer rapidamente dessa situação.
O desenvolvimento orientado para a educação muitas vezes não é visto como politicamente atraente: não há simplesmente a paciência para esperar que toda uma geração de jovens bem educados povoe lentamente o mercado de trabalho e estimule a inovação, melhora da produtividade e crescimento crescente.
Como é que uma estratégia de crescimento económico liderada pela Educação pode ser politicamente mais atraente?
Muitas pesquisas internacionais têm explorado a política da reforma educacional. Algumas lições:
• Liderança
forte: A reforma é mais provável que tenha sucesso quando um líder
visionário se torna um defensor da causa, impulsionado por uma forte convicção
pelo valor da educação e possuindo a habilidade política e o capital para poder
influenciar a mudança (Bruns e Luque, 2015).
• Compromisso
amplo: As pessoas votarão em
líderes políticos que mostrem um compromisso com os seus cidadãos. A educação
afeta tudo – praticamente todas as famílias do país têm uma criança em idade
escolar. Que melhor ato de fé nos cidadãos do que investir neles, confiando o
futuro do seu país ao povo, capacitando-os a criar riqueza e prosperidade.
• Ideias
e Evidências: A reforma é mais facilmente alcançada quando existe uma
forte comunidade de pessoas e organizações que apoiam continuamente a
necessidade de reformas e ajudam a moldar as melhores abordagens.
• Medição:
avaliação confiável e independente
do desempenho dos alunos e professores proporciona pressão irresistível para a
mudança (por exemplo, Finger, 2017).
• Pressão Institucional: Considere a Indonésia em 2005, quando foi aprovada uma emenda constitucional determinando que pelo menos 20% de todas as despesas do Governo deveriam estar na Educação (Banco Mundial, 2018; McLeod, 2008). Essa resposta inovadora foi vista como um fator que liderou a reeleição do presidente em 2009 com uma maioria muito maior. Para Timor-Leste alcançar esse nível de gastos exigiria quase três vezes a atual afetação de recursos orçamentais ao Ministério da Educação.
É difícil imaginar um governo sendo rejeitado pelos cidadãos em uma eleição se eles mostraram um forte compromisso de investir em seus filhos ...
Pgs 76-78
"
5. O financiamento escolar é inadequado
Vamos agora olhar para o financiamento do ponto de vista da escola, onde a educação realmente ocorre no dia a dia.
Escolas governamentais
• As escolas recebem financiamento operacional do governo, que é relatado como de 50 centavos por aluno por mês, para outros custos de execução da escola.
• Numa escola do governo, os pais normalmente não pagam taxas.
Escolas Particulares (principalmente escolas baseadas na igreja)
• Essas escolas são fornecidas com professores financiados pelo governo com base no mesmo aluno: a relação de pessoal que as escolas governamentais.
• Uma escola católica cobrará então taxas de alunos, que normalmente variam de US$ 10 a US$ 20 por aluno por mês.
• Esses recursos são usados para empregar professores adicionais, razão pela qual o Aluno: a relação de pessoal em escolas privadas é tipicamente muito menor do que para as escolas governamentais – por exemplo, o tamanho médio da classe em uma escola secundária dili é de 88 para escolas governamentais, e 58 para escolas governamentais Escolas privadas (dados do EMIS 2018).
• Essas taxas estudantis também pagam por outras instalações, como bibliotecas, tecnologia, atividades extracurriculares etc. As escolas governamentais praticamente não têm capacidade de investir nesses aspectos de melhoria de qualidade da vida escolar.
No nível de educação básica, cerca de 14% dos alunos estão matriculados em escolas particulares baseadas em taxas. Isso aumenta para cerca de 33% para o ensino médio. Embora essas taxas sejam altas para muitas famílias, especialmente para aquelas com várias crianças em idade escolar, as famílias muitas vezes fazem grandes sacrifícios para dar aos seus filhos maiores oportunidades. Por exemplo, é relatado que as taxas escolares são um uso primordial dos fundos economizados enquanto os membros da família trabalhavam em colocações no exterior na Austrália, Coreia e outros lugares.
6. A capacidade de gastar é realmente o problema?
Às vezes diz-se que "não podemos aumentar o orçamento para a Educação porque o Ministério não tem capacidade de gastar". Ou seja, o argumento é que a capacidade de recursos humanos não está lá no ministério para gerenciar um orçamento substancialmente aumentado.
Isso é um argumento válido? Discutiremos duas razões para rejeitar essa opinião.
Vamos agora olhar para o financiamento do ponto de vista da escola, onde a educação realmente ocorre no dia a dia.
Escolas governamentais
• A
maioria das grandes despesas escolares do governo são cobertas centralmente
pelo orçamento do Ministério, que abrange:
▪ custo dos prédios escolares.
▪ salários
dos professores.
▪ fornecimento de materiais didáticos.• As escolas recebem financiamento operacional do governo, que é relatado como de 50 centavos por aluno por mês, para outros custos de execução da escola.
• Numa escola do governo, os pais normalmente não pagam taxas.
Escolas Particulares (principalmente escolas baseadas na igreja)
• Essas escolas são fornecidas com professores financiados pelo governo com base no mesmo aluno: a relação de pessoal que as escolas governamentais.
• Uma escola católica cobrará então taxas de alunos, que normalmente variam de US$ 10 a US$ 20 por aluno por mês.
• Esses recursos são usados para empregar professores adicionais, razão pela qual o Aluno: a relação de pessoal em escolas privadas é tipicamente muito menor do que para as escolas governamentais – por exemplo, o tamanho médio da classe em uma escola secundária dili é de 88 para escolas governamentais, e 58 para escolas governamentais Escolas privadas (dados do EMIS 2018).
• Essas taxas estudantis também pagam por outras instalações, como bibliotecas, tecnologia, atividades extracurriculares etc. As escolas governamentais praticamente não têm capacidade de investir nesses aspectos de melhoria de qualidade da vida escolar.
No nível de educação básica, cerca de 14% dos alunos estão matriculados em escolas particulares baseadas em taxas. Isso aumenta para cerca de 33% para o ensino médio. Embora essas taxas sejam altas para muitas famílias, especialmente para aquelas com várias crianças em idade escolar, as famílias muitas vezes fazem grandes sacrifícios para dar aos seus filhos maiores oportunidades. Por exemplo, é relatado que as taxas escolares são um uso primordial dos fundos economizados enquanto os membros da família trabalhavam em colocações no exterior na Austrália, Coreia e outros lugares.
6. A capacidade de gastar é realmente o problema?
Às vezes diz-se que "não podemos aumentar o orçamento para a Educação porque o Ministério não tem capacidade de gastar". Ou seja, o argumento é que a capacidade de recursos humanos não está lá no ministério para gerenciar um orçamento substancialmente aumentado.
Isso é um argumento válido? Discutiremos duas razões para rejeitar essa opinião.
Em vez de dizer: "Não vamos te dar mais dinheiro, porque você não tem a capacidade de gastá-lo bem",
por que não dizer: "Vamos te dar mais dinheiro para que você possa construir sua capacidade de gerir o seu Ministério – recrutar funcionários e conselheiros mais experientes , treinar e desenvolver mais funcionários existentes. À medida que essa capacidade cresce, expandiremos ainda mais seu financiamento".
1. O primeiro passo de um compromisso com um orçamento ampliado da Educação é o compromisso de recursos que permitem que uma gestão e pessoal experientes e competentes sejam recrutados. Com essa capacidade ampliada, virá a capacidade de gerenciar um orçamento muito maior.
2. O argumento é completamente irrelevante para os gastos com infraestrutura na educação, que ocorre através do Fundo de Infraestrutura. O orçamento do Fundo de Infraestrutura é de cerca de US$ 300 milhões ou mais em cada ano. Esse orçamento não é limitado por questões sobre a capacidade do Conselho de Fundos ou de outros órgãos implementadores de gastar esse dinheiro. Um compromisso genuíno com a infraestrutura educacional afetaria muitas vezes mais do que o atual menos de um quarto de um por cento desse Fundo para a Infraestrutura educacional. Não é necessária uma "capacidade de recursos humanos" extra para aumentar substancialmente os gastos com infraestrutura educacional.
Então por que um governo escolheria subinvestir em educação?
Um obstáculo fundamental para o aumento do investimento provavelmente será a falta de um plano de como os recursos adicionais de liderança devem ser colocados em prática para gerenciar um aumento considerável no financiamento. É verdade que ele requer algum pensamento criativo: como os recursos humanos extras, especialmente no nível de liderança e gestão, recrutados e treinados rapidamente? Isso não é nada impossível, mas requer um investimento de esforço para esclarecer a meta e estabelecer bons planos e processos.
Também é plausível que os decisores sobre o orçamento estejam procurando gastos "mais rápidos" e visíveis que mostrem progresso de uma maneira mais óbvia. É mais fácil gastar dinheiro em uma estrada e um aeroporto, e ver o efeito desses gastos, do que gastar em melhorias escolares e em fornecer mais recursos para as escolas e treinamento para os professores. Os pagamentos econômicos de uma estrada e aeroporto, se acontecerem, podem potencialmente ser bastante rápidos – mais turistas, mais comércio e atividade econômica local podem surgir rapidamente. Os "retornos econômicos à educação" levam quase toda uma geração, e a ligação dos gastos em educação agora para o desenvolvimento econômico futuro não pode ser facilmente identificado. Assim, os incentivos políticos, que muitas vezes têm ciclos eleitorais em mente, são para impactos mais curtos e mais diretamente mensuráveis. Comentários ao final da Seção 1 deste documento abordaram alguns desses desincentivos políticos para investir pesadamente na educação, e sugeriram que, de fato, esses investimentos podem produzir grandes benefícios eleitorais e sociais muito rapidamente, com provável economia volta a ser mais lento, mas mais seguro e sustentado.
O roteiro da grande reforma educacional já existe – o Plano Estratégico da Educação não é perfeito, mas estabelece uma agenda sensata para a reforma da educação que exige pelo menos o triplo do orçamento atual (em uma base contínua) para implementar. Isso não terminaria a tarefa, mas seria um bom começo.
Os investimentos em educação podem produzir grandes benefícios eleitorais e sociais rapidamente. Embora os retornos económicos sejam mais lentos, eles são mais seguros e sustentados do que a maioria das outras estratégias de desenvolvimento económico."
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